「北市住宅政策專題二:香港公屋政策解決嚴重住宅問題」 (林麗玉報導)

北市高房價，鄰近台灣的香港，其實同樣也有高房價的住宅問題，以香港的人口及土地面積看，香港地狹人稠的程度，以現在的人口數，香港政府必須每公頃興建1000個單位、可容納2800人的住宅房屋，為了解決香港的住宅問題，香港政府在1973年成立了香港房屋委員會，由政府主導規劃、興建、管理公共房屋，目前香港一共興建了158個公共屋村、71萬個公屋單位，提供高達210萬香港居住，換算全香港的700萬人口數，相當於高達三成的香港民眾，都是住在公屋裡。

不過也正因為香港地狹人稠，香港公屋的單位，分為1人、2人、3人、及4人家庭，以一家三口之家為例，公屋的

大小，只能申請到31平方米、相當於十坪大左右，香港牛頭角上村居民曾小姐說，他們一家六口原本住在觀塘的私人租屋，一個月要4000港幣租金，坪數只有六坪左右，不過申請到牛頭角上村的公屋，大小十坪左右，租金卻只有2000元港幣租金，相當於台幣不到8000元，加上居住品質，許多人都想申請住進香港的公屋，但是就是很難申請。

而香港政府興建的牛頭角上村公屋，是在2009年才興建的，有六棟非標準型大廈，為了提供數量多的公屋單位，牛頭角上村的每棟樓都有39-40層樓，每個月的租金在990元到2730元，相當於台幣3700多元到10000元上下，而這個牛頭角上村，被認為是香港現在最高品質的公共房屋，當初設計興建時，就是參照原住民的建議，針對行人環境、社區特色、通風的風洞效應、綠化等，進行特殊的設計，儘管豪華程度，不一定比私人建築，不過永續的空間規劃，讓公屋也能獲得許多建築獎項，也被認為是香港近期，最高品質的屋村之一。住在公屋的香港民眾彭先生說，政府蓋的公屋，租金比行情便宜許多，加上環境好、公共環境寬廣，許多居民都想申請入住，尤其香港的房價高，一般人根本是一輩子買不起房子。甚至為了避免公屋，因為缺乏維護，居住環境品質低劣，香港房屋委員會從1995年開始，也成立公屋管理諮詢委員會，甚至也訂出屋村管理扣分制，訂出了28種不當行為，例如亂倒垃圾、高處丟物品影響安全、公眾吐痰、便溺、製造噪音等，一旦住戶違反，就會扣分，被扣到16分，就沒有承租權，被扣分數有效期為兩年，而推行扣分制以來，最常見的不當行為，就是亂拋垃圾、違規吸菸、還有在單位內養狗等，不過實際因為被扣點數達16點，而被終止承租的戶數，從2003年8月到2011年1月，只有六件，可見住戶一旦被扣點，就會有警覺心，為了避免趕出公屋，這個扣分制的管理，算是有不錯的成效。至於香港公屋的申請只要申請入住，滿十年後每兩年需要申報財產，不符合資格必須在一年內搬離，甚至公屋租金，每兩年會隨著住戶收入檢討一次，最高上調幅度不超過10%。

面對香港公共房屋已經有71萬單位的規模，為了解決居民住的問題，台北市長郝龍斌也要在台北市興建公營住宅，兩者的性質類似，都是解決住屋問題、也以出租、租金較低的方式，提供民眾申請入住，不過相較於香港土地面積更小，台北市長郝龍斌說，台北市的公營住宅，會規劃比香港公屋至少多一倍的面積，甚至香港公屋容積率可以達到750，這也是台北市無法做到，不過未來台北市規劃設計公營住宅，也希望將來是否可以透過適度的容積獎勵，有一些突破的改進。至於租金，香港公屋的租金，以高品質的牛頭角上村為例，是周邊私有建築出租行情的五分之一而已，不過台北市的公營住宅，租金訂在市價行情8折，會不會擔心租金還是高，誘因不大？郝龍斌說，香港的公屋定位在於協助弱勢，不過台北市積極推動的公營住宅，是定位在因房價高，買不起房子的年輕人上。

台北市長郝龍斌說，這次考察香港公屋，值得學習的包括公營住宅興建，先要周邊環境改善，也要與周邊居民充分溝通，另外後續的營運管理也相當重要，會由專業的委外物業公司進行管理，甚至也可以借鏡香港公屋採扣分制。而儘管台北市的公營住宅規劃，遭到民眾許多反對聲浪，不過台北市長郝龍斌希望借鏡香港經驗，在台北市興建高品質的公營住宅。