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昨天公聽會結束後,被官方正名為「特種貨物及勞務稅」的奢侈暨炒房稅,相關議題依然持續發燒。產學兩邊各執一詞、針鋒相對,都在預料中;包含建地、商辦、店面等亦被列入課稅範圍等發展,大家都能輕易在各媒體明顯版面看到。

就本案研擬出發點,即『消弭房市短期炒作行為』上,住展企研室認為確有必要導正、抑制;但對諸多疑慮,我們認為也須考量。如經建會劉憶如主委提到,因工作或其他需要,被迫兩年內轉手換屋者,確實不該被波及。儘管財部強調換屋免徵此稅,但就稅務單位的執行成效來看,我們仍不放心;在此呼籲,一旦方案真的在下半年上路,稽查方面必須格外謹慎行事,避免傷及無辜。

不過以東森董事長王應傑為首所指,方案應擬有但書,也就是不賺不課及不溯及既往等;然而,這和抑制短線炒作完全無關。首先,該稅要課徵的『對象』是短期交易之行為本身,不是買賣價差所得,因此和賺了才課是兩碼子事。

另外,短期操作也無區域差別;儘管此行為確實以北部居多,但不能說中南部就不會發生相同事,故須一視同仁。最後,過去兩、三年,甚至從93年後的短線炒作者,都是這波房價不合理飆漲的元兇之一;如不溯及既往,根本達不到遏止短線炒作及公平課稅的用意。不過到了立院,溯及既往部分被打回票的機率很高,畢竟要說殺傷力,這塊確實很大,僅次於按交易實價課徵。

而台中建商所言,此稅開徵將影響全台有屋族,則和房價上漲、全民受惠的說法一樣弔詭。試問,全台有多少人會頻繁進行房市交易?如答案是極少數,則無論房價漲或跌,和多數升斗小民關聯甚低,遑論課徵短期炒房稅。不過,說奢侈暨炒房稅可使房價漲勢趨緩或下修,甚至抑制高房價現象,則未免又是誇大其辭。

炒房稅當然可能抑制短期操作,甚至使得一些口袋不夠深的投機客,被迫降價賣出,規避炒房重稅,但近兩年高房價及漲幅,其實多是資產階級(包含台商及本地富豪),或資本雄厚的中長期置產型客層買單;對這些人來說,兩年內轉手的機率並不高(同樣情況適用於大財團及壽險集團),炒房稅影響不到這批人。

此外,就新案市場來說,漲勢一向是由預售案帶動。如今預售屋未列入課徵範圍,儘管財政部信誓旦旦說,可回歸交易所得稅;但就過去稽徵成績不彰來看,我們很難樂觀看待。換言之,未來預售案價格可能還會持續開高,使得短期內新建案市場行情持續上揚,或至少紋風不動。

至於中古屋市場,是成屋交易,加上這幾年都市更新等題材,吸引不少短線操作者進場,加上消費者確已轉趨觀望,因此短期價量肯定還是會受到一些影響。

如同今日經濟日報社論指出,從整體稅制改革的角度,這次奢侈暨炒房稅,確實是又一次違章建築、疊床架屋,甚至根本是短線議題炒作,為年底選舉鋪路。就『炒房課稅,天經地義』這檔事來說,更複雜、需修改現行制度之『回歸所得稅』,也就是財稅學者曾巨威所言:「所得稅為主,特種稅為輔」,可能才是更正確的方式。如是這樣,則王應傑的『建言』才有理可循。

終極來說,不只是炒房,閒置持有行為也該課徵適當稅負,才是真公平、真改革。因此前經建會主委胡勝正所提議的空屋稅,乃至實價課(土增及房屋、地價)稅(輔以分級課稅),堵住富人避稅漏洞,才可能讓房價回歸真正的供需機制。

再者,稅制改革只是消極面,積極面部分,政府還須正視,因城鄉發展差距、工作機會等因素,多數人仍需躋身大台北,造成北部房市極易炒作的事實。基於此一現實,短期來說,除藉改革降低不公稅制造成的相對剝奪感,及提供低租金公營住宅外,也應加強大眾運輸系統能量,使人們能以更少的成本,往負擔較輕的郊區居住。長期來說,則平衡資源分配及區域發展差距,還是解決高房價現象的治本之道。

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